国务院常务会议经过《排污答应管理条例(草案)》
2020年12月9日,国务院常务会议经过《排污答应办理条例(草案)》。
草案清晰依据污染物发生量、排放量、对环境影响程度等,对排污单位实施分类办理,标准排污答应证请求批阅程序,要求排污单位树立环境办理台账记载准则、揭露排放信息,着重加强事中过后监管,对违法行为加大处分力度,采纳按日接连处分和停产整治、歇业、封闭等办法从严处理,进步违法本钱。
排污答应,“十三五”期间,我国基本完结了掩盖一切固定污染源的企业排放答应准则的树立,下一步的中心内容便是深化改革完善以排污答应制为中心的固定污染源监管准则系统。
2015年《“十三五”生态环境保护规划》就提出了排放答应准则掩盖方针,2016年国务院发布了《操控污染物排放答应制实施方案》。2020年以来,各地陆陆续续通报了“完结一切固定污染源的排污答应证核发作业”的音讯。
如广东自2017年以来,已累计核发排污答应证3.52万张,2020年完结排污挂号企业38.58万家,对25.01万家企业进行特别景象分类符号;
如浙江,到9月15日,全省共摸排固定污染源55.34万家,已核发排污答应证或下达期限整改告诉书2.08万家,完结排污挂号36.76万家,对16.5万家不符合发证或挂号条件的企业进行分类符号;
如辽宁,共有近10万家企业被归入排污答应制办理,其间为企业核发排污答应证9000余张,挂号办理企业近9万家;对1700余家不符合条件企业下发排污期限整改告诉书;
如天津,到8月31日,合计完结发证2263家,期限整改255家,挂号办理25974家,封闭等特别景象类8112家。
此外,生态环境部印发了《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管作业的告诉》、《关于在固定污染源排污答应整理整理和排污答应发证挂号中加强法律作业的告诉》、《环评与排污答应监管举动计划(2021-2023年)》,以及《生态环境部2021年度环评与排污答应监管作业方案》等多份文件,夯实根底,布置下一步举动。
其间,《环评与排污答应监管举动计划(2021-2023年)》清晰表明,各级生态环境部分在监管作业中应强化信誉办理和信息揭露,及时通报不执行环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案子。
《生态环境部2021年度环评与排污答应监管作业方案》也表明,要对要点区域、要点流域内的要点职业排污答应证核发状况进行查看,不少于300张。随机抽取查看目标,选用随机监管和靶向监管相结合、非现场监管和现场监管相结合的方法进行核发质量查看。
专家表明,我国现下面对的应战包含环境影响评价准则与排污答应制联接不充分,总量操控、排污权交易与排污答应制没有完成联动,环境信誉准则与排污答应准则还未完成协同,根据“环境质量改进”的答应限值“呼应机制”未树立,排污答应信息渠道与现有生态环境数据渠道未完成数据一致同享,后监管技能和办理能力不到位等。
“十四五”期间,排污答应办理也有望在这些方面逐步得到完善。
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