长江经济带小水电渐入“正轨”

“经过整理整改，我的小水电站办理规范了！”

“要不是整改，不知什么时候才干拿到不动产挂号证。”

“施行保管后，汛期不必每天值守在电站了。”

“整改后，水电站大坝至厂房间脱水河道康复了水流。”

这是记者近来造访湖南、江西两省小水电整理整改状况时听到的业主反应。据了解，从抵抗到必定，两年多来，小水电站业主对整理整改的情绪发生了改变。

▲花桥水电站 苏南/摄

作为清洁可再生动力，小水电在经济社会发展和节能减排中发挥着重要作用，但长时间以来，部分电站过多考虑经济利益而忽视生态维护，对生态环境发生了必定负面影响。在此布景下，水利部、国家发改委、生态环境部、国家动力局于2018年末发动长江经济带10省市小水电整理整改作业。到去年末，这项作业的阶段性方针已完结。水利部乡村水利水电司副司长邢援越介绍，现在长江经济带3090座当即退出类电站悉数退出，440座期限退出类电站提前完结退出，超量完结任务。

多部分合力破解整理难题

“之前是鼓舞建造，现在却要整理整改。”小水电整理整改初期，电站业主和一些基层单位一度发生质疑。加之小水电站大多散布于贫困山区，整理整改归纳评价、工程撤除、生态改造、生态修正、生态流量监控需投入许多资金，地方财务和业主担负过重，整改难度较大。湖南省水利厅农电局副局长戴灵辉告知记者：“依照7500元每千瓦的补偿规范，湖南省仅退出类电站就需补偿46.59亿元，地方财务难以担负。”

湖南省浏阳市水利局局长邓华向记者坦言，整改过程中最难的是退出电站的整理，浏阳市的做法是依照成本法补偿，业主自愿签协议后，公示每个电站补偿金额，然后分期付款。

▲江西省九江市修水县庙岭乡上坪乡民库区迁岀乡民余光金承受记者（左三）采访

方法总比困难多。记者了解到，长江经济带许多省成立了联席会议准则，水利、发改、生态环境、动力、财务、自然资源、农业乡村、住宅建造、林业、电力等多个单位曩昔两年多一起布置推动小水电整治，经过监察鼓励和河湖长制查核等方法，取得了实效，并且同步推动了小水电安全出产规范化和规范化提质改造工程。

在湖南境内的洪沙水电站、龙须漕水电站、富岭水电站、株树桥水电站，记者看到，这些电站的厂房、厂貌、安全出产规范规章等千篇一律。对此，湖南省长沙市水利局党组成员欧阳广才告知记者：“长沙市小水电首要会集在浏阳河，刚开始整理整改时，许多业主想不通，不知整理整改的规范是什么。为此，长沙建了五个样板工程，一点点抠规范规范，对浏阳河流域的小水电站施行恣意检查。”

开始树立生态流量监管长效机制

记者从水利部了解到，此次整理整改中，全国有1.4万多座小水电站完结生态流量泄放设备改造，装置各种监测设备1.7万多台（套）。现在运转的2.1万多座电站按规则执行了生态流量并接入各级监管渠道。一起，厂坝间河道减脱水严峻乃至干枯、河槽暴露问题得到解决，9万多公里减脱水河段有了水，河流生态得到开始修正。

例如，坐落湖南省大围山省级自然维护区核心区的玉泉电站撤除后，拦塘坝坝址河道已康复至电站建造前天然断面；株树桥水电站经过生态流量泄放，枯水期经过调度可利用水库对下流浏阳河施行生态补水；开释自然生态空间作用最显着的是龙须漕水电站，无生态流量泄放及监测设备前，枯水期形成厂坝间1071米河道干枯。经过整改，电站大坝至厂房间脱水河道康复了水流，河流水生态得到了有用修正与维护。

此外，各省市一致或由市县建造了小水电生态流量监管渠道，具有通讯条件的电站均完结了实时在线监测。安徽、江西、湖北、四川等省出台了生态流量监管文件，树立健全小水电监管长效机制。

▲湖南省下泄流量监测渠道 苏南/摄

据了解，湖南省近4000座小水电完结生态流量在线监测和实时报警，湖南省水利厅、生态环境厅、发改委、财务厅、动力局等部分正在抓住联合出台《湖南省小水电生态流量监管查核施行方法》。江西省为完结水电站生态流量下泄和监测，组织省级资金1000万元，建造了省、市、县、电站四级共建同享共管的乡村水电站生态流量监管渠道，对生态流量下泄施行实时动态监控。

“现在我省列入要点监管名录的水电站悉数接入监管渠道。此外，托付第三方组织对电站生态流量泄放状况进行随机检查复核，保证渠道数据实在牢靠。”江西省水利技能中心主任苏立群告知记者。

稳固小水电整理整改效果

记者在采访中发现，具有归纳利用功用的小水电退出后水情和工情发生变化，存在安全度汛的高危险点。特别是一些退出发电功用保存的水库大坝，本来能够经过发电泄水，电站撤除后泄水消能存在问题，要么斥资另建消能设备，要么水库长时间高水位运转或以非正常方法泄水消能，给大坝安全带来严重危险。

此类电站怎么防备度汛安全危险？不少省市水利部分采取了“一手抓整理整改，一手抓安全度汛”。

以湖南省为例，一切小水电依照小型水库规范执行了防汛责任人，并悉数录入省气候灾祸预警服务渠道，该省1900多处小水电安全危险得到整治。“浏阳市结合小水电整理整改，16座电站完结了‘无人值勤，少人值守’改造，3座电站施行了专业保管形式。”欧阳广才介绍。

江西省则将大坝安全判定作为小水电整理整改检验销号的前置条件，并清晰库容到达十万方以上水库规划的水电站须进行水库大坝注册挂号，依照水库规范和要求进行办理，完结大坝安全判定评价完结率100%。

▲江西省九江市修水县黄坊水电站大坝重建 苏南/摄

坐落江西省九江市修水县渣津镇的黄坊水电站是一座兼具灌溉、防洪、发电功用的小型水利水电工程，汛期要保证渣津镇8万大众出产安全。“整理整改时，该电站安全危险被判定为三类坝，为保证民生安全，撤除主体大坝旧址重建，现在主体工程已基本完结，能满意度汛和灌溉要求，估计本年6月底前全面完结土建工程建造及俊美电站打造等作业。”江西省九江市修水县人民政府副县长董国祥向记者介绍。

针对乡村小水电站大坝等年久失修、安全危险高，受访者遍及主张，应将水电站水工程除险加固归入绿色水电现代化提质改造财务补助领域。